為深入貫徹黨的十八屆三中全會決定精神，深化行政審批制度改革，按照簡化審批、激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展的原則，國家認(rèn)監(jiān)委確定了認(rèn)證機構(gòu)審批改革方案。現(xiàn)將認(rèn)證業(yè)務(wù)分類及主要審批條件等有關(guān)事項公告如下：

　　一、認(rèn)證機構(gòu)設(shè)立審批的指導(dǎo)思想

　　發(fā)展各類認(rèn)證應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)質(zhì)量強國的目標(biāo)，不違背國家政策、法規(guī)和行業(yè)部門導(dǎo)向性指導(dǎo)意見，積極倡導(dǎo)在節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、保護(hù)消費者權(quán)益等領(lǐng)域開展認(rèn)證認(rèn)可活動，提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量及管理水平。

　　認(rèn)證依據(jù)應(yīng)當(dāng)為相應(yīng)的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、或者有廣泛市場需求的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。

　　二、認(rèn)證分類

　　堅持科學(xué)、簡化、集約的原則，認(rèn)證業(yè)務(wù)按照“認(rèn)證類別”、“認(rèn)證領(lǐng)域”和“認(rèn)證項目”逐層分為三個層級。根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》確定的原則，“認(rèn)證類別”分為產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系三個大類；按照專業(yè)劃分“認(rèn)證領(lǐng)域”，認(rèn)證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍審批至領(lǐng)域；按照認(rèn)證方案劃分“認(rèn)證項目”，認(rèn)證項目按照認(rèn)證規(guī)則備案方式進(jìn)行管理，有關(guān)備案要求另行規(guī)定。

　　三、認(rèn)證領(lǐng)域的劃分

　　（一）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T7635.1《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第一部分 可運輸產(chǎn)品》劃分為21個認(rèn)證領(lǐng)域（認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄見附件），其中：01、03為“一般食品農(nóng)產(chǎn)品”，其他為“一般工業(yè)產(chǎn)品”。

　　國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，或者國家認(rèn)監(jiān)委與國務(wù)院其他部門聯(lián)合推動的產(chǎn)品認(rèn)證項目，每項為一個單獨的認(rèn)證領(lǐng)域。

　　（二）服務(wù)認(rèn)證，按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T7635.2《全國主要產(chǎn)品分類與代碼第二部分 不可運輸產(chǎn)品》劃分為23個認(rèn)證領(lǐng)域（認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄見附件）。

　　國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的服務(wù)認(rèn)證，每項為一個單獨的認(rèn)證領(lǐng)域。

　　（三）管理體系認(rèn)證，按照目前實施的管理體系認(rèn)證項目歸類劃為11個領(lǐng)域（認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄見附件），除“其他管理體系”以外的每個領(lǐng)域均設(shè)置基本審批項目。

　　國家統(tǒng)一制定認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的管理體系認(rèn)證，每項為一個單獨的認(rèn)證領(lǐng)域。

　　四、認(rèn)證機構(gòu)和認(rèn)證領(lǐng)域的審批條件

　　（一）認(rèn)證機構(gòu)設(shè)立，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件及要求實施審批，確保認(rèn)證機構(gòu)具備基本從業(yè)條件。

　　（二）認(rèn)證類別和領(lǐng)域的具體要求分別明確為：

　　1.自愿性產(chǎn)品認(rèn)證

　　（1）申請設(shè)立從事一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)、或者擴大相應(yīng)產(chǎn)品領(lǐng)域的認(rèn)證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條規(guī)定的“從事產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力”，具體應(yīng)滿足以下條件之一：

　　①對所申請的產(chǎn)品認(rèn)證主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備相應(yīng)的自有檢測資源和能力。

　　②具有所申請產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域的行業(yè)背景或科研技術(shù)開發(fā)能力。

　　③擬開展的產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果有明確或潛在的廣泛采信需求。

　　（2）申請從事“對產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程或者產(chǎn)品某一特性（如有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點）合格評定”認(rèn)證模式的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)，應(yīng)具備所申請食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)、加工、科研、檢測、推廣或行業(yè)管理背景。

　　（3）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊范圍，原則上與前述認(rèn)證領(lǐng)域劃分保持一致。產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的注冊工作，由于專業(yè)性強、涉及面廣，將充分發(fā)揮認(rèn)證機構(gòu)的作用，由中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會按照滿足基本能力、程序便捷的原則制定注冊準(zhǔn)則，并開展注冊工作。

　　（4）從事自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)擁有的專職認(rèn)證人員數(shù)量，應(yīng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條規(guī)定的“有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員”；對同時有工廠（農(nóng)場）檢查環(huán)節(jié)的產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，其專職認(rèn)證人員中獲得注冊的產(chǎn)品認(rèn)證檢查員人數(shù)應(yīng)至少滿足組成一個工廠（農(nóng)場）檢查組的最低要求。

　　2.服務(wù)認(rèn)證

　　（1）為貫徹落實國家鼓勵大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求，積極推動服務(wù)認(rèn)證發(fā)展，對申請設(shè)立從事服務(wù)認(rèn)證業(yè)務(wù)的認(rèn)證機構(gòu)或擴大服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機構(gòu)，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件及要求實施審批，確保具備基本從業(yè)條件。

　　（2）由中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會建立一般服務(wù)認(rèn)證審查員注冊制度，制度設(shè)計時將考慮對管理體系認(rèn)證審核員和產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的審核經(jīng)歷跨界折算，以滿足認(rèn)證人員的需求。

　　（3）服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)的專職認(rèn)證人員總數(shù)，應(yīng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條規(guī)定的“有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員”；每個服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員數(shù)量，應(yīng)能滿足組成一個審查組實施認(rèn)證活動的需要。

　　3.管理體系認(rèn)證

　　（1）對申請設(shè)立從事管理體系認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)或擴大管理體系認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機構(gòu)，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件及要求實施審批，確保具備基本從業(yè)條件。申請設(shè)立從事食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機構(gòu)，應(yīng)具備所申請食品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)、加工、科研、檢測、推廣或行業(yè)管理背景。

　　（2）由中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會按照管理體系認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi)的基本審批項目開展相關(guān)審核員的注冊工作。

　　（3）管理體系認(rèn)證機構(gòu)每個基本審批項目的專職認(rèn)證人員總數(shù)應(yīng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十條規(guī)定的“有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員”的要求。

　　（4）從事管理體系認(rèn)證領(lǐng)域中其他認(rèn)證項目的認(rèn)證人員，需持有對應(yīng)認(rèn)證領(lǐng)域的基本審批項目認(rèn)證審核員注冊資格，專業(yè)能力由認(rèn)證制度所有者或認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行評價。

　　（5）從事“其他管理體系”認(rèn)證領(lǐng)域中認(rèn)證項目的認(rèn)證人員，需持有任意管理體系認(rèn)證領(lǐng)域基本審批項目認(rèn)證審核員注冊資格即可。

　　五、相關(guān)工作安排

　　（一）自本通知發(fā)布之日起提交申請的機構(gòu)，將按照此次公布的認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄和主要審批條件進(jìn)行符合性審查。提交申請資料要求將在“國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站—辦事大廳—行政許可項目—設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)審批”欄目下公布。

　　（二）對于已獲批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)，請對照認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄梳理現(xiàn)有認(rèn)證業(yè)務(wù)。國家認(rèn)監(jiān)委將結(jié)合認(rèn)證機構(gòu)2014年度工作報告審查工作完成《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》的換發(fā)。

　　（三）中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會在2014年11月底前按照公告要求建立有關(guān)認(rèn)證人員注冊制度并發(fā)布相應(yīng)注冊準(zhǔn)則。

　　（四）國家認(rèn)監(jiān)委將通過公示認(rèn)證機構(gòu)年度工作報告、社會責(zé)任報告以及認(rèn)證結(jié)果信息分析等方式，加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果。

　　聯(lián)系人：李凌志、王孝霞

　　聯(lián)系電話：82262793、82262737

　　附件：認(rèn)證業(yè)務(wù)分類目錄

　　國家認(rèn)監(jiān)委

　　2014年11月19日