各直屬單位：

　　為提升我區(qū)食品農產品認證執(zhí)法監(jiān)管能力，強化認證風險防范意識，增強服務意識，確保食品農產品企業(yè)的質量安全。根據《國家認監(jiān)委關于做好2013年食品農產品認證監(jiān)管工作的通知》要求，現將《2013年食品農產品認證執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們，請各盟市局按工作方案規(guī)定的要求及時限，做好監(jiān)督檢查工作，并按時總結上報監(jiān)督檢查情況。

　　內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局

　　2013年5月21日

　　2013年食品農產品認證執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案

　　為切實加強對食品農產品認證企業(yè)的監(jiān)管，提高認證企業(yè)管理體系運行的有效性和產品質量安全，維護消費者的合法權益，依據《食品安全法》、《認證認可條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，區(qū)局決定在全區(qū)范圍內開展食品農產品認證執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，為切實抓好此項工作，制定本方案。

　　一、工作目標

　　提高食品農產品認證企業(yè)管理體系運行的有效性，增強企業(yè)的質量誠信意識。加強風險監(jiān)控、監(jiān)管聯(lián)動，建立食品農產品認證監(jiān)管部門之間的風險預警信息平臺，認證監(jiān)管聯(lián)動機制，實現對有機產品、HACCP體系等認證產品、生產、加工、存儲、物流、銷售、服務的監(jiān)管工作體系。

　　二、檢查范圍和內容

　　監(jiān)督檢查的范圍：一是本轄區(qū)獲得食品農產品認證的企業(yè)備案工作；二是食品農產品認證企業(yè)保持管理體系有效運行及采取質量安全風險防控的措施；三是銷售的獲證食品農產品認證的質量及標志使用情況。

　　監(jiān)督檢查的重點內容：

　　（一）有機產品認證

　　企業(yè)是否使用禁用物質現象，是否保存采購、使用投入品記錄；有機產品認證標志及有機碼使用是否符合要求；有機產品銷售證使用情況；環(huán)境和產品檢測情況是否符合要求；

　　（二）食品安全管理體系（FSMS）認證

　　認證機構尤其是外資認證機構是否嚴格按照《食品安全管理體系認證實施規(guī)則》的規(guī)定實施認證活動；有無超過認證實施規(guī)則規(guī)定的產品范圍開展認證的情況；認證機構審核人員現場審核是否到位、審核時間是否充足等；

　　（三）危害風險及關鍵點（HACCP）體系認證

　　認證機構是否存在HACCP體系認證與FSMS認證共用同一認證方案情況；認證機構是否按照認證實施規(guī)則要求制定專項審核指導書；外資機構是否存在不按照《危害風險及關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規(guī)則》開展認證活動的現象；認證機構審核員的審核深度和審核能力是否符合要求；

　　（四）良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證

　　認證機構是否對被認證企業(yè)的具體情況進行風險分析；生產企業(yè)水、土壤、大氣、農藥、肥料等檢測報告是否齊全；是否存在開具的不符合項整改未進行有效驗證即關閉的情況；

　　（五）認證標志、證書使用情況

　　有機產品獲證企業(yè)（生產、銷售）是否存在超期、超范圍使用認證標志、證書的行為；有機產品標志使用、產品銷售范圍、數量與認證數量一致性。

　　三、工作要求

　　（一）加強領導，周密部署

　　各盟市局要依據《內蒙古質監(jiān)局關于印發(fā)強制性產品認證、自愿性認證、食品農產品認證查詢系統(tǒng)使用方式的通知》（內質監(jiān)認函〔2013〕113號）查詢、建立、使用的信息，結合轄區(qū)實際，確定檢查企業(yè)、檢查人員及檢查所需的文件，并對人員進行培訓，制定本地區(qū)監(jiān)督檢查工作計劃，做好準備工作；并于5月30日前，將監(jiān)督檢查計劃方案報送區(qū)局認評處。

　　（二）嚴格檢查，力求實效

　　各盟市局在監(jiān)督檢查過程中，要嚴格按照有關規(guī)定及檢查表內容的要求做好檢查工作，必要時可邀請有關管理和技術專家參加。在檢查過程中，如遇到新情況和新問題，應及時向區(qū)局匯報，同時，各盟市局要結合認監(jiān)委“自愿性認證活動執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”的使用，及時掌握轄區(qū)內自愿性認證活動的開展情況，有針對性的進行監(jiān)管。通過監(jiān)督檢查，對冒用、超期、超范圍使用認證標志、證書的情況以及發(fā)現獲證企業(yè)、產品存在不符合認證要求的，要依法進行查處；情況嚴重的，責令發(fā)證機構立即暫停或撤銷認證證書，并上報區(qū)局。在檢查中發(fā)現認證機構的認證活動存在違反行政規(guī)章、認證規(guī)則和標準要求的，要依法進行處理。

　　（三）及時總結，按時上報

　　各盟市局可根據各自的實際情況，結合《內蒙古質監(jiān)局關于印發(fā)2013年認證執(zhí)法監(jiān)督工作安排的通知》（內質監(jiān)認發(fā)〔2013〕199號），合理安排檢查具體時間。但務于2013年9月25日前完成監(jiān)督檢查及總結上報工作，要認真總結監(jiān)督檢查中好的做法和經驗，同時也要查找工作中存在的不足。總結要以正式文件及電子版兩種形式上報。區(qū)局已將有機產品認證有效性監(jiān)督檢查工作納入年終考核計劃，根據各單位的方案制定、檢查實施、總結上報等情況，作為年度考核成績，同時對各單位檢查工作總體情況進行通報。

　　各盟市局務于9月25日前將書面總結的正式文件和《食品農產品認證監(jiān)督檢查計劃表》、《食品農產品認證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表》以及電子文本一并上報區(qū)局認評處。

　　聯(lián) 系 人：張  瑞

　　聯(lián)系電話：0471-3255567

　　電子郵箱：nmgrzpsc@163.com

　　附件：1.    食品農產品認證監(jiān)督檢查計劃表.doc
　　2.    食品農產品認證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表.doc